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    1. 中央第五生態環境保護督察組轉交群眾信訪舉報件內江市公開情況批次一覽表

      發布日期: 2018-12-06      來源:市環保局      背景色:              

      內江市人民政府                                                                                   (第二十六批  2018125日)

       

      序號

      受理編號

      交辦問題基本情況

      行政區域

      污染類型

      調查核實情況

      是否屬實

      處理和整改情況

      責任人被處理情況

      1

      X510000201811280005

      內江市資中縣金李井鎮碾盤山村一組 “露天采石場”:1、違法開采,造成水土流失、山體垮塌、國有林及基礎農田被毀及周邊農戶生命有危險;2、在辦理央督件(X510000201811170027、D510000201811180006)存在政府調查回復與實際情況不符,如回復上稱2016年10月關停,實際上是2018年4月才關閉的。懇請政府立即徹底關閉采石場和復耕,并對受災農戶實施遷移,不能簡單設置警示牌了事。

      內江市

      生態,其他污染

          經現場核實,群眾反映情況屬實。
          1.關于“內江市資中縣金李井鎮碾盤山村1組露天采石場違法開采, 造成水土流失、山休垮塌、國有林及基礎農田被毀及周邊農戶生命有危險”問題。
          經查,信訪反映的露天采石場為內江文化礦業有限公司礦區,位于資中縣金李井鎮碾盤山村1社,成立日期為2005年8月1日,企業采礦許可證證號:C5110252010127230087660,有效期限為2017年12月13日至2018年12月13日(1年);企業安全生產許可證編號:(川內)FM安許證字〔2016〕延012,有效期為2016年9月12日至2019年9月11日。
          經查,企業已于2016年10月停產至今,該采礦區域屬工礦廢棄地,沒有“造成水土流失、林田被毀”情況。但企業采石場在前期開采時采取“一面墻”開采方式,未形成正規臺階,邊坡高度大,表土層風化嚴重,危巖活石較多,300米安全距離內仍有1戶居民未搬遷,存在隱患。
          因此,該信訪問題反映屬實。
          2.關于“在辦理央督件(X510000201811170027、D510000201811180006)存在政府調查回復與實際情況不符,如回復上稱2016年10月關停,實際上是2018年4月才關閉的。懇請政府立即徹底關閉采石場和復耕”的問題。
          經資中縣金李井鎮人民政府和相關職能部門現場調查核實及走訪多戶村民,該企業停產的時間為確為2016年10月。由于該企業辦理了《采礦許可證》、《安全生產許可證》及《營業執照》,僅缺環評審批手續,尚達不到必須關閉的條件,相關部門已責令企業在未完善環評審批手續之前,不得恢復生產。
          因此,該信訪問題反映不屬實。
          3.關于“對受災農戶實施遷移,不能簡單設置警示牌了事的”問題
          經查,該企業300米安全距離內共有7戶人, 目前確有1戶人未完成搬遷。2017年以來,資中縣金李井鎮人民政府副鎮長鄧扭、組織委員郭代輝先后組織企業業主、所涉及農戶、村社干部召開了7次協調會,主要協調農戶土地征用和房屋補償問題,目前已有6戶農戶異地選址修建新房,現還剩下1戶,由于農戶要求房屋補償按2000元/平方米的標準執行,與國家補償標準730元/平方米的差距過大,導致協調失敗,目前正在積極協調過程中。
          因此,該信訪反映屬實。

      屬實

      責任領導:資中縣人民政府副縣長 王冬
      責任單位:資中縣人民政府
      責 任 人:資中縣金李井鎮鎮長 孫先仲
               資中縣環境保護局局長 鄒理
               資中縣農林局局長歐明松
               資中縣國土資源局局長 吳升茂
          2018年11月18日、26日、30日,資中縣國土資源局劉立申同志先后三次率檢查組赴現場開展調查核實工作。
          (一)針對“內江市資中縣金李井鎮碾盤山村1組露天采石場違法開采, 造成水土流失、山休垮塌、國有林及基礎農田被毀及周邊農戶生命有危險”問題。
      責任領導:資中縣人民政府副縣長 王冬
      責任單位:資中縣人民政府
      責 任 人:資中縣金李井鎮鎮長 孫先仲
               資中縣環境保護局局長 鄒理
               資中縣農林局局長歐明松
               資中縣國土資源局局長 吳升茂    
          1、行政處罰情況。
          由于企業從2016年10月停產至今,現場調查時已過行政處罰追溯期。
          2、責成被投訴單位整改情況。
          檢查組責令該企業完善環評審批手續,在取得合法手續前,不得復工,同時按規范對企業棄土區采取植樹、種草等方式恢復植被。復工后加強企業安全管理,按行業規范采取臺階式的方式進行開采,消除安全隱患。各相關部門要加強監管,及時排查隱患,確保安全。
          (二) 針對“懇請政府立即徹底關閉采石場和復耕,并對受災農戶實施遷移,不能簡單設置警示牌了事”問題。
      責任領導:資中縣人民政府副縣長 王冬
      責任單位:資中縣人民政府
      責 任 人:資中縣金李井鎮鎮長 孫先仲
               資中縣環境保護局局長 鄒理
               資中縣農林局局長歐明松
               資中縣國土資源局局長 吳升茂    
          1、行政處罰情況。
          未對該信訪問題進行行政處罰。
          2、責成被投訴單位整改情況。
          檢查組責令企業在取得合法手續前不得復工,同時要積極配合當地政府做好300米安全距離內農戶的搬遷補償工作。各相關部門要做好安全隱患排查工作,確保安全。
          目前,資中縣金李井鎮人民政府正在積極做好企業與周邊村民的政策解釋和協調工作。
          2018年11月30日,檢查組再次到被投訴案件所涉單位的周邊村、社回訪3名群眾代表,受訪者對投訴辦理結果持滿意態度并承諾不再投訴。

      2

      X510000201811280006

      內江市市轄區瑞豐環保科技有限公司 1、在鉆井油基巖屑資源化利用項目中,對焚燒后的油基泥漿殘渣定義錯誤,違法處置該危險廢物,將該殘渣和內江銘威能源有限責任公司的爐渣按1:6比例混合后,直接賣給四川省星船城水泥股份有限公司、四川成實天鷹水泥有限公司、仁壽縣汪洋建寶水泥有限公司作為水泥生產替代原料;2、環評作假,存在編造數據的情況;3、該公司超量違法貯存油基泥漿(鉆屑),環保部門監管不力。懇請督察組對其中問題予以糾正。

      內江市

      土壤,其他污染

          經現場核實,群眾反映情況不屬實。
          1.關于“對焚燒后的油基泥漿殘渣定義錯誤,違法處置該危險廢物,將該殘渣和內江銘威能源有限責任公司的爐渣按1:6比例混合后,直接賣給四川省星船城水泥股份有限公司、四川成實天鷹水泥有限公司、仁壽縣汪洋建寶水泥有限公司作為水泥生產替代原料”問題。
          瑞豐公司《鉆井油基巖屑資源化利用項目環境影響報告書》第9-24頁載明:“爐渣組分:油基巖屑屬于含油廢物,列入《國家危險廢物目錄》,廢物類別為HW08廢礦物油。巖屑所帶油分在焚燒爐高溫作用下已分解完全,從焚燒爐燃燒后的殘渣主要是不可燃的無機物,因經高溫作用,基本沒有可分解的有機物質、重金屬和無機污染物,屬于一般惰性固體廢物,故可綜合利用。
          瑞豐公司環評要求:根據《危險廢物處置工程技術導則》要求,項目所產生的爐渣應按照《國家危險廢物目錄》及相關規定鑒別是否屬于危險廢物,如經化驗不屬于危險廢物,則正常情況下當天即由渣車送至內江銘威能源有限責任公司與鋼渣按6:1(鋼渣:焚燒尾渣)混合后送至水泥廠,內江銘威能源有限責任公司與瑞豐環保科技公司簽訂了購買合同協議。如果屬于危險廢物的應按照危險廢物進行安全處置。
          按照環評要求,瑞豐公司在2017年4月委托四川中環檢測有限公司對廢渣進行固體廢物浸出毒性鑒別檢測,檢測結果顯示檢測項目銅、鋅、鉛、鎘、鎳、汞、砷符合《危險廢物鑒別 浸出毒性鑒別》(GB5085.3-2007)表1濃度限值。
          2017年6月29日,《內江瑞豐環保科技有限公司申請頒發危險廢物經營許可證專家評審意見》中指出:根據中環公司監測報告,瑞豐公司廢渣屬于一般固廢,交內江銘威能源有限責任公司與鋼渣混合后送水泥廠,并要求瑞豐公司進一步完善廢渣的檢測。
          根據專家評審意見要求,2017年7月12日,瑞豐公司委托四川以勒科技有限公司對廢渣中的苯、甲苯、二甲苯、鈹、銀、銅、鋅、鉛、鎘、鎳、汞、砷進行了采樣檢測,《監測報告》(以勒(環)檢字(2017)第653號)結果表明:所測指標均符合《危險廢物鑒別 浸出毒性鑒別》(GB5085.3-2007)表1中標準限值。
          2017年9月27日,四川省環保廳向瑞豐公司核發了《危險廢物經營許可證》。
          群眾舉報“對焚燒后的油基泥漿殘渣定義錯誤,違法處置該危險廢物,將該殘渣和內江銘威能源有限責任公司的爐渣按1:6比例混合后,直接賣給四川省星船城水泥股份有限公司、四川成實天鷹水泥有限公司、仁壽縣汪洋建寶水泥有限公司作為水泥生產替代原料”問題不屬實。
          2.關于“環評作假,存在編造數據的情況”問題。
          瑞豐公司鉆井油基巖屑資源化利用項目環境影響報告書由四川省環科院科技咨詢有限責任公司主持編制,四川省環科院科技咨詢有限責任公司持有中國環保部頒發的國家甲級建設項目環境影響評價資質證書(國環評證甲字第3205號)。
          瑞豐公司鉆井油基巖屑資源化利用項目環境影響報告書中的《檢測報告》由上海華測品標檢測技術有限公司編制,上海華測品標檢測技術有限公司編制持有上海市質量技術監督局頒發的檢驗檢測機構資質認定證書(證書編號:150900341277)。
          威遠縣環保局于2015年7月14日和11月10日在威遠縣政府門戶網站進行了2次瑞豐公司鉆井油基巖屑資源化利用項目環境影響評價環評公示。在信息公開期間,未收到反對意見。
          內江市環境影響評價報告咨詢服務部受瑞豐公司委托,于2016年1月19日在成都市主持召開《內江瑞豐環保科技有限公司鉆井油基巖屑資源化利用項目環境影響報告書》技術審查會議,由成都信息工程學院、中國輕工業成都設計工程有限公司、西南交通大學、中國科學院成都分院、信息產業電子第十一設計研究院科技工程股份有限公司單位組成專家組,內江市環保局、威遠縣環保局、瑞豐公司、四川省環科院科技咨詢有限責任公司參加該審查會議。與會專家和代表經認真討論評審,形成了《內江瑞豐環保科技有限公司鉆井油基巖屑資源化利用項目環境影響報告書技術審查意見》。
          2016年3月24日,內江市環保局在部門門戶網站對瑞豐公司鉆井油基巖屑資源化利用項目環境影響評價文件作出審批意見的公示。在信息公開期間,未收到反對意見。
          2016年4月25日,內江市環保局批復瑞豐公司《鉆井油基巖屑資源化利用項目環境影響評價報告書》(內市環審批〔2016〕17號)。
          2016年7月4日,內江市環保局在部門網站發布2016年1月1日-2016年6月30日作出的建設項目(含瑞豐公司鉆井油基巖屑資源化利用項目)環境影響評價文件審批決定的公告。
          因此,群眾舉報“環評作假,存在編造數據的情況”問題不屬實。
        3.關于“超量違法貯存油基泥漿(鉆屑),環保部門監管不力”問題。
          瑞豐公司危廢暫存倉按照環評批復,總容積13667立方米,可貯存油基巖屑29582噸。在生產持續期間,倉庫中所貯存的危險廢物是流動、循環的。瑞豐公司建有危險廢物貯存記錄,并按要求上報全國固體廢物管理系統。工作專班人員查閱記錄臺賬并與全國固體廢物管理系統的上報數據逐條核對,2017年10月1日至2018年11月28日,期間瑞豐公司危廢暫存倉的危險廢物每日累計庫存量均未超過其可貯存量29582噸。
          自企業生產以來,市、縣環保部門均依法對企業開展檢查工作,現場檢查時,未發現治污設施和在線監測異常情況,未發現環境違法行為,近期監測報告均顯示企業污染物排放未超標。
          針對企業危險廢物經營情況,威遠縣環保局嚴格按照危險廢物管理的相關要求,通過書面核查和實地檢查等方式對瑞豐公司危廢經營活動進行了監督檢查,瑞豐公司按照要求上報了月度、年度經營活動情況。瑞豐公司在頁巖氣鉆井平臺收集轉運的油基巖屑全部執行危險廢物轉移聯單制度。瑞豐公司從2017年10月投產至2018年11月26日,在生產過程中共產生危險廢物(飛灰)397.14噸。已轉運處置危險廢物379.9噸,庫存17.24噸。
           2017年11月20日和2018年5月18日,內江市環保局、威遠縣環保局對瑞豐公司分別進行了2017年度和2018年度危險廢物經營單位規范化管理考核抽查,結果為綜合評估達標。
          因此,群眾舉報“超量違法貯存油基泥漿(鉆屑),環保部門監管不力”問題不屬實。

      不屬實

      責任領導:內江市人民政府副市長蔣學東;
      責任單位:內江市環保局、內江市經濟和信息化委、威遠縣人民政府;
      責任人:內江市環保局總工程師鄧濤、內江市經濟和信息化委主任葛強、威遠縣人民政府縣長馬炬。
          2018年11月29日,內江市環保局、內江市經信委、威遠縣環保局、威遠縣經科局和連界鎮人民政府組成檢查組到現場開展調查處理工作。
         針對“內江市市轄區瑞豐環保科技有限公司1.在鉆井油基巖屑資源化利用項目中,對焚燒后的油基泥漿殘渣定義錯誤,違法處置該危險廢物,將該殘渣和內江銘威能源有限責任公司的爐渣按1:6比例混合后,直接賣給四川省星船城水泥股份有限公司、四川成實天鷹水泥有限公司、仁壽縣汪洋建寶水泥有限公司作為水泥生產替代原料;2.環評作假,存在編造數據的情況;3.該公司超量違法貯存油基泥漿(鉆屑),環保部門監管不力。懇請督察組對其中問題予以糾正”問題。
          (一)行政處罰情況
          未對該問題進行行政處罰。
          (二)責令被投訴單位整改情況
          檢查組責令一是企業要加強日常管理,確保現有污染防治設施正常運行,污染物穩定達標排放;二是企業要依法儲存和利用處置油基巖屑,嚴禁超期超量貯存及超能力處理;三是企業要加強對油基巖屑及飛灰的運輸管理,確保環境安全。四是相關部門要加強對企業的指導和監管,尤其是在企業危險危廢經營方面,要嚴格考核抽查,降低企業環境風險,確保環境安全。
          2018年11月29日,檢查組對瑞豐公司周邊3戶群眾進行了走訪,群眾表示該公司的生產經營活動對其生活無影響。

      3

      D510000201811280035

      已多次反映過內江市東興區中山鎮東風村8組37號兩個豬場的污染問題。當地政府回復是達標的,整改只是表面整改。現在存在的問題:1、豬場糞水還是直接排放到農田里,還是存在空氣污染和土地污染的問題;2、土地使用不符合相關規定。

      內江市

      其他污染

      現目前正在調查處理中,對相關情況正在開展監測工作。

       

      現目前正在調查處理中,對相關情況正在開展監測工作。

       

      4

      D510000201811280047

      信訪人代表內江市資中縣全新煤礦全體股東,向中央環保督察組第五次舉報,去年,資中縣政府為了應付中央環保督察組的檢查,2017年8月14日,無任何法律依據的情況下,讓全新煤礦停產。一直找資中縣政府,資中縣政府讓全新煤礦整改,整改時間為2019年12月31日止。資中縣政府一直沒有拿出實質性的方案。舉報人認為此行為是拖延時間、敷衍檢查,沒有給企業一個明確的答復,一拖再拖。第二、三、四次舉報后,資中縣政府沒有任何的反映和調查。現在全新煤礦基本上已經破產了。請求中央環保督察組高度重視,最好能到現場進行核實,督促資中縣政府拿出切實可行的解決方案,賠償企業的損失。

      內江市

      其他污染

          經現場核實,群眾反映情況不屬實。
          1、關于“信訪人代表內江市資中縣全新煤礦全體股東,向中央環保督察組第五次舉報,去年,資中縣政府為了應付中央環保督察組的檢查,2017年8月14日,無任何法律依據的情況下,讓全新煤礦停產。”的問題。
          經調查核實,白云峽縣級自然保護區自1999年3月資中縣人民政府批準設立以來,未劃定保護區范圍,全新煤礦開采區緊鄰自然保護區,從生態環境保護大局出發,要求全新煤礦暫時停止生產。資中縣委、縣政府賡即組織相關部門召開專題會議,啟動了《規劃》編制工作,目前該《規劃》已逐級上報至四川省人民政府,等待四川省人民政府自然保護區審查委員會審定。待自然保護區范圍劃定后,依法依規確定全新煤礦是關閉還是保留,并做好下階段的服務工作。該舉報問題不屬實。
          2、關于“一直找資中縣政府,資中縣政府讓全新煤礦整改,整改時間為2019年12月31日止,資中縣政府一直沒有拿出實質性的方案。舉報人認為此行為是拖延時間、敷衍檢查,沒有給企業一個明確的答復,一拖再拖”的問題。
          經調查核實, 2018年11月16日下午召開的座談會上(企業法人及代表參加了會議),明確由資中縣人民政府副縣長王冬牽頭對接《規劃》審查工作,力爭在1個月內取得結果。若1個月內無結果,則專題研究并答復全新煤礦是依法關閉還是恢復生產;若審定通過,資中縣人民政府將積極指導全新煤礦做好恢復性生產工作。2018年11月21日下午召開的面談回訪會議中,資中縣領導已對企業明確答復停產期間的損失由企業先行收集整理相關資料,依法處置。資中縣政府組織召開的兩次會議是具有實質成效的。2019年12月31日是白云峽自然保護區中的礦業權整改期限,不是全新煤礦整改時間。該舉報問題不屬實。
          3、關于“第二、三、四次舉報后,資中縣政府沒有任何的反映和調查”的問題。
          在收到信訪件后,2018年11月16日下午,中共資中縣委副書記、資中縣人民政府縣長林雙全同志組織相關部門負責人與全新煤礦3名股東及1名股東代表召開了座談會;2018年11月21日下午,中共資中縣人民政府黨組成員、資中經開區管委會副主任胡志勇,中共資中縣人民政府黨組成員、資中縣人民政府副縣長王冬在縣委群工局接訪室與全新煤礦3名股東及2名股東代表進行了面談回訪;資中縣安監局局長吳建輝、總工程師羅忠勛多次與全新煤礦股東面談和電話聯系;資中縣政府領導及縣安監局領導多次當面聽取并答復了企業股東及代表的訴求和想法。對企業反映的損失問題,在11月21日的會議中已明確由企業先行收集整理相關損失資料,依法處理。
          資中縣在中央第五生態環境保護督察組交辦的投訴案件后,賡即成立了案件調查組,并責成案件督辦組核查。對信訪人反映的問題和訴求始終依法積極處置,正面回應,并實事求是調查,按程序、按規定要求客觀辦理回復,及時回應社會關切。該舉報問題不屬實。
          4、關于“現在全新煤礦基本上已經破產了”的問題。
          經調查核實,全新煤礦目前未破產倒閉。全新煤礦2009年5月獨立擴能建設開工,2012年從3萬噸/年升至9萬噸/年,2015年12月再次經過機械化技改升能,于2016年從9萬噸/年升至15萬噸/年,煤礦在技改過程中投入了大量的資金,同時2014-2016年煤炭行業處于低谷期,在2017年暫停生產前就已經產生了絕大多數的相關債務,負債是因企業自身生產經營所致。該舉報問題不屬實。

      不屬實

      責任領導:資中縣人民政府副縣長王冬
      責任單位:資中縣人民政府
      責 任 人:資中縣安全生產監督管理局局長吳建輝
          2018年11月29日,由資中縣安監局局長吳建輝同志率檢查組開展調查處理工作。
          針對“信訪人代表內江市資中縣全新煤礦全體股東,向中央環保督察組第五次舉報,去年,資中縣政府為了應付中央環保督察組的檢查,2017年8月14日,無任何法律依據的情況下,讓全新煤礦停產。一直找資中縣政府,資中縣政府讓全新煤礦整改,整改時間為2019年12月31日止,資中縣政府一直沒有拿出實質性的方案。舉報人認為此行為是拖延時間、敷衍檢查,沒有給企業一個明確的答復,一拖再拖。第二、三、四次舉報后,資中縣政府沒有任何的反映和調查。現在全新煤礦基本上已經破產了。請求中央環保督察組高度重視,最好能到現場進行核實,督促資中縣攻府拿出切實可行的解決方案,賠償企業的損失”的問題。
          1、行政處罰情況。
          未對該問題進行行政處罰。
          2、責成被投訴單位整改情況。
          資中縣政府明確由副縣長王冬牽頭對接《規劃》審查工作,力爭在1個月內取得四川省人民政府自然保護區審查委員會審定結果。若審定通過,資中縣人民政府相關職能部門將積極指導全新煤礦啟動《采礦許可證》和《安全生產許可證》延續工作,延續后可申請恢復生產作業,在相關證照未延續前督促企業認真落實停產工作;若審定無結果,則專題研究并答復全新煤礦是依法關閉還是恢復生產;停產期間的損失由企業先行收集整理相關資料,依法處置。
          資中縣安監局局長吳建輝、總工程師羅忠勛歷次組織與全新煤礦股東面談回訪和電話回訪中,均要求企業股東要統一思想,厘清思路,共同努力,為企業長遠健康發展打好基礎。

       

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